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关于推进安全生产领域改革发展的实施办法

发布时间:2018-06-19    来源:

中共赣州市委 赣州市人民政府

印发《关于推进安全生产领域改革发展

的实施办法》的通知

赣市发〔201737



各县市、区)委、人民政府,市委各部门,市直、驻市各单位,各人民团体:

经市委、市政府同意,现将《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共赣州市委      赣州市人民政府

20171228


关于推进安全生产领域改革发展的实施办法

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632,以下简称《意见》)和《中共江西省委、江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(赣发〔201727,以下简称《实施意见》)精神,进一步全面加强安全生产工作,不断推进安全生产领域改革发展,加快提升安全生产保障能力,切实维护人民群众生命财产安全,结合我市实际,提出如下实施办法。

一、总体要求

(一)正确认识全市安全生产形势。市委、市政府历来高度重视安全生产工作,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作一系列重大决策部署,持续加强重点行业领域安全监管,全市安全生产形势呈现总体稳定向好的态势。但是,全市安全生产监管体制机制不够完善、企业主体责任和部门行业监管责任落实不到位、安全生产根基不牢固、安全保障能力不强等问题依然突出;一些行业领域安全风险潜伏,一般事故频发高发,隐患治理、事故防控依然任重道远;不断涌现的新材料、新工艺、新业态,也隐藏着许多认不清、想不到、管不好的安全风险和事故隐患,安全生产工作面临更大的挑战。

(二)全面落实中央和省推进安全生产领域改革发展的决策部署精神。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述和《意见》《实施意见》精神,坚守安全红线,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理,压紧压实安全生产责任,以防范重特大事故为重点,堵塞监管漏洞,严厉打击违法违规行为,加强基础保障,增强防范治理能力,全面提升安全监管科学化水平,推动安全生产工作走上法制化、规范化轨道,为全市经济社会快速发展营造更加良好的安全生产环境

(三)明确安全生产领域改革发展的目标任务。2020年,实现安全生产监管体制机制基本成熟、事故总量进一步下降、较大事故得到有效遏制,杜绝重特大事故,职业病危害防治取得积极进展,安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应;到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,安全生产基层基础稳固可靠,为全市经济社会健康快速发展提供坚强的安全生产保障

二、健全完善安全生产责任

(四)明确党委和政府领导责任。各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,强化安全生产工作组织领导,全面落实安全生产责任。党政主要负责人是本地安全生产第一责任人,班子其他成员对分管领域内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由同级政府主要负责人担任,成员由同级党委和政府班子成员及相关部门负责人组成。

各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究解决安全生产重大问题。加强安全监管部门领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究,实行安全生产年度述职制度。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作,发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。组织动员工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。

各级人民政府要把安全生产纳入本地区经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全生产投入保障机制。严格落实属地监管责任,每季度至少召开一次会议听取安全生产工作汇报,分析研判安全生产形势,研究部署防范重特大事故工作,解决重点难点问题。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。开展安全生产巡查督查,督促各部门和下级人民政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。强化源头治理,严格安全准入,指导管控安全风险,督促整治重大隐患。加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。

(五)强化部门监管责任。各级编制部门和安全监管部门要按照“三个必须”原则和“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁生产经营、谁负责”的要求,重新厘清安全生产综合监管、行业监管部门安全生产和职业健康工作职责,并纳入部门“三定”方案。各级安全监管部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全监管职责的有关部门,依法依规履行职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产和职业健康管理责任,要将安全生产和职业健康工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产和职业健康工作,以安全生产标准化建设为抓手,指导督促企事业单位加强安全生产和职业健康管理。企业主管部门履行所属企业安全生产和职业健康管理职责,监督考核、指导督促企业安全生产和职业健康管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。

(六)强化工业园区等功能区监管责任。完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全生产监管体制,明确负责安全生产监管的机构,配足配强与安全生产监管任务相适应的安全监管人员。国家级功能区和化工园区要按照规定设立专门安全生产监管机构,省级工业园区必须指定机构承担安全监管职责(增挂安全监管机构牌子),其它园区或功能区也必须指定机构承担安全监管职责,加强安全生产监管力量,依法履行安全管理职责。进一步加强工业园区安全生产工作,严格落实入园企业主体责任,严把安全风险源头管控,全面落实安全监管责任,强化安全监管执法,加强安全保障能力建设。

(七)严格落实企业主体责任。企业对自身安全生产和职业健康工作负全面责任,严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化企业部门安全生产管理职责,落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,依法依规设置安全管理机构和配备安全管理人员,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”,及时排查整改安全隐患。所有规模以上企业应当开展安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,小微企业也要按照标准要求开展安全生产标准化建设工作;将安全生产标准化建设情况作为企业和企业投资人、主要负责人参加评先、评优、评价的主要依据。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。加大违法违规行为和事故企业、责任人的惩处力度,提高企业违法违规成本,依法严肃查处企业各类非法违法违规生产经营建设行为,严格落实“四个一律”惩治措施。

(八)完善责任考核机制。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,加大安全生产考核权重,科学发展、综治工作、精神文明建设考核评价分值不低于省级考核评价标准分值。各级人民政府要根据《赣州市安全生产工作考核办法》等相关文件规定,科学设定考核内容、细化考核实施细则,对同级安全生产委员会成员单位和下级人民政府实施严格的安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合,并纳入绩效考核重要内容。严格落实安全生产“一票否决”制度,建立健全安全生产考核结果与履职评定、职务晋升、薪资兑现、奖励惩处挂钩制度,明确把安全生产考核作为党政领导班子和领导干部选拔任用、履职评定、奖励惩处的重要依据。各级安全监管部门要定期向同级纪检监察机关、组织部门报送本地和重点行业领域生产安全事故情况。

(九)严格责任追究制度。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。

三、健全完善安全生产监管机制

(十)完善监督管理机制。充分发挥各级安全生产委员会组织协调、动员部署、监督检查、督促落实等统筹协调作用,每季度至少召开一次全体成员会议,解决问题和部署工作。安全监管部门承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、督查考核本级有关政府部门和下级人民政府安全生产工作,履行综合监管职责。负有安全监管职责的部门和行业管理部门,依照有关法律法规和部门职责,健全安全生产监管体制,严格落实监管职责。相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制,形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。

(十一)完善监管执法机制。党委、政府要将安全监管部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能。统筹加强安全生产监管力量,在市县本级编制总量内,适当调剂人员编制,加强安全监管力量,重点充实市、县安全生产监管执法人员,确保县级安全监管机构、安全监管人员满足监管实际需要,其中专业监管人员不少于75%。建立健全市、县安全生产执法体系,强化乡镇安全生产监管力量建设,配备与监管实际相适应的人员。其它负有安全监管职责的部门和行业领域主管部门要设立安全监管办公室或指定安全管理机构,配备专(兼)职人员。按照“政府聘用、突出专业、规范管理、保障待遇、服务基层”的思路,探索建立高危行业专职安全员队伍,所需经费由同级政府统筹解决。探索实行联合执法、派驻执法、委托执法等方式,加强和规范乡镇、各类功能区安全生产监管执法工作。将安全生产管理纳入各地社会治安综合治理网格化管理体系,赋予网格管理员对非法违法生产经营活动、重大安全隐患的发现、劝导、报告职责。

(十二)健全应急救援管理机制。加强县级公共应急救援平台建设,强化安全生产应急救援能力建设,建立健全县级安全生产应急救援指挥中心,强化行政管理职能,提高组织协调能力和现场救援时效。加强以消防为主的综合应急救援队伍能力建设,提升危险化学品、高层建筑等重点行业领域专业应急救援装备水平。完善市、县安全生产应急管理工作部门协作机制,依托消防建立市、县、乡三级联动互通的应急救援指挥平台,提高部门应急响应、联动和指挥效能。加强应急救援装备建设,完善应急救援物资储备,整合政府、企业及社会等各类应急救援资源,实现应急救援资源共享。加强市矿山救护支队建设,持续加大投入,更新设施装备,不断提高救援能力,将支队招聘队员所需经费纳入财政预算

四、大力推进依法治理

(十三)规范监管执法行为。完善安全生产监管执法制度,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体,制定实施检查计划,实施“双随机”“一公开”行政执法方式,建立安全生产行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,完善执法程序规定,依法严格查处各类非法违法行为,并通过国家企业信用信息公示系统(江西)和全省行政执法监督平台向社会公示执法结果。负有安全生产监管职责的部门要建立和运用行政执法信息系统,规范行政执法工作流程,对企业实行全覆盖执法检查。建立行政执法和刑事司法衔接制度,负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,负有安全生产监管职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制,严肃查处违法犯罪行为。

(十四)完善执法监督机制。各级人大常委会要定期检查安全生产法律法规实施情况,开展专题询问,提出加强安全生产工作的意见和建议。各级政协要围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度,各级领导干部不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍。完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督,确保执法严明、有错必纠。

(十五)健全监管执法保障机制。制定安全监管监察能力建设规划,加强监管执法技术支撑体系建设。明确安全监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准,按照行政执法用车标准,市级固定执法执勤车辆不少于5辆,县级配备不少于1辆执法用车。建立负有安全监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,由同级财政全额予以保障。参照《人社部财政部关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》(人社部发〔201255号)精神,全面落实安全生产监管及执法人员、负有安全监管职责部门安全监管人员的岗位津贴。建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。严格监管执法人员资格管理,制定安全生产监管执法人员录用标准,提高专业监管执法人员比例。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。统一安全生产执法标志标识和制式服装,加大专业执法装备和个人防护用品投入力度,所需经费由安全生产专项资金统筹解决。

(十六)完善事故调查处理机制。坚持问责、整改与警示教育并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。县级以上人民政府对辖区内发生的各类生产安全事故,必须按照事故等级依法依规成立事故调查组,严肃开展事故调查,调查报告必须在规定期限内审核批复结案,并报上级安全生产委员会备案,全文发布事故调查报告,积极回应公众关切。建立事故暴露问题和责任追究执行情况整改督办制度,事故结案后一年内,负责事故调查的政府和有关部门要组织开展评估,对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任,并及时向社会公开。制定事故调查处理工作规则,生产安全事故调查组实行组长负责制,规范事故调查组工作职责和工作程序,加强调查组成员单位沟通和工作联动。

五、建立健全安全预防控制机制

(十七)加强安全风险管控。各级人民政府要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局,严禁在人口密集区周边新建高风险项目,严禁在企业生产设施周边安全卫生防护距离内新建居民区或人员密集场所,制定高危行业企业最低生产经营规模标准。城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,高危项目审批必须把安全生产作为前置条件,实行重大安全风险“一票否决”;每5年开展一次工业园区安全风险评估,绘制安全风险等级图,实施动态管理、持续更新、分级管控。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控。加大政策支持力度,通过政府奖补、兼并重组等措施,推动企业入园升规,大力推动产业转型升级和整顿关闭。构建市、县重大危险源信息管理体系,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,有效防范重特大生产安全事故。

(十八)严格安全生产准入。建立健全招商引资项目会审制度、安全风险评估制度,完善项目准入机制,在招商引资、引进项目前事先征求安全监管部门意见,严格执行安全生产许可制度和产业政策,严格高危行业领域安全准入条件,严把安全生产准入关,新建危险化学品生产、储存项目必须进入经批准设立的化工园区或化工集中区,严禁工艺设备设施落后、本质安全水平低的项目入园,严禁高危建设项目安全设施及职业病防护设施未经审查投入建设、未经验收投入运行。对取消、下放、移交的行政许可事项,要加强事中事后安全监管。

(十九)完善隐患治理监督机制。完善隐患排查治理问责制度,重大事故隐患逾期不治理视同为事故进行调查处理。制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准,负有安全监管职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台,逐步将各行业、各领域纳入统一的信息平台,实施全覆盖、无缝化、信息化、常态化动态监督管理。强化隐患排查治理监督执法,对重大隐患整改不到位的企业,依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施,按规定给予上限经济处罚;对构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。严格落实重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。落实事故隐患举报奖励制度,奖励经费由安全生产专项资金统筹解决

(二十)强化企业预防措施。企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力

(二十一)强化城市运行安全保障。各级人民政府要成立城市运行安全保障领导小组,城市管理部门为城市运行安全的牵头部门,其它行业主管部门按照职责分工负责,将安全发展理念贯穿城市规划、建设、管理全过程,完善政府监管、企业负责、社会参与的城市运行安全体制,构建系统性、现代化的城市安全保障体系。全面评估城市运行情况,定期组织有关部门和专家开展区域内安全风险点、危险源的排查,落实管控措施,加大老旧建筑、城中村、棚户区、“三无”(无主管单位、无物业管理、无人防措施)小区、空置率高小区的改造和整治力度。提高基础设施安全配置标准,重点加强城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、轨道交通、燃气、电力设施、防洪防汛排涝设施、电梯、游乐设施的检测维护。加强城市隐蔽性设施、管线管廊、渣土消纳场、垃圾填埋场等的监测监控,深入开展电气火灾综合治理和高层建筑消防安全综合治理。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所的安全管控。加强公安、民政、国土资源、矿管、规划建设、房管、交通运输、水务、农粮、安监、气象、防震减灾等相关部门的协调联动、预测预警,严防自然灾害引发事故。充分借助现代化信息技术,创新城市安全风险防控手段,强化监测监控、预报预警,提升风险管理数字化、网络化、智能化水平,及时发现和消除安全隐患。

(二十二)大力推进生命保护工程建设。积极开展高危行业治本攻坚工程、生命保护工程建设。“十三五”期间,全市煤矿全部关闭退出。深入推进矿山采空区、尾矿库工程治理,加快实施人口密集区危险化学品和化工企业生产、仓储场所搬迁入园工程,实施高速公路、国省道、县道、乡村公路急弯陡坡、临水临崖危险路段安全生命防护工程建设,完成危桥改造。在2020年年底前,按照国家标准,对长途客运车辆、旅游客车、校车、危险品运输车辆全部强制安装卫星定位、视频监控报警、防碰撞等安全技术装备。完成危旧校舍、养老院、医院病房改建改造,强化公众聚集场所重大火灾隐患、区域性火灾隐患治理。持续推进矿山、道路交通、建设工程施工、旅游、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域专项治理工程。

(二十三)健全完善职业病防治机制。将职业病防治纳入民生工程及安全生产工作考核体系,制定职业病防治中长期规划,实施职业健康促进计划。建立健全市、县职业病防治工作联席会议制度,加强协调联动,落实管行业、管业务、管生产经营必须管职业病防治工作责任。健全职业健康监管支撑保障体系,加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设。强化职业病危害预防控制、诊断鉴定、综合治疗能力。实施重点行业领域职业病危害专项治理工程,加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出,强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。加强职业健康监管执法,督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。完善相关规定,扩大职业病患者救治范围,将职业病失能人员纳入社会保障范围,对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。

六、提升安全基础保障能力

(二十四)完善安全投入长效机制。市、县人民政府根据区域范围、高危行业比重增加安全生产专项资金并列入年度财政预算,市级达到500万元、县级达到100万元。安全生产专项资金主要用于安全生产事故及风险防控、隐患治理、监管执法、事故调查、举报奖励、装备建设、应急管理、教育培训、购买服务等,加强使用管理,强化审计监督和绩效评价。加强企业安全生产费用提取使用情况监督检查,依法查处企业未保障安全投入行为。落实安全生产财政、税收、金融等优惠政策,以政府投资带动社会投入,以经济政策调动市场资源,加大对化工企业搬迁、矿山安全技术改造,以及重大灾害治理、淘汰落后产能、推广先进安全技术装备等支持力度。

(二十五)大力推广安全科技应用。大力推广成熟、先进、适应的安全科技成果,推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用,在矿山、危险化学品等行业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”,加大对新技术、新装备和新工艺的转化应用推广,建成一批示范企业。加强安全生产信息化建设,定期开展重大危险源普查登记,运用物联网技术,动态监测监控重大危险源和高风险点,实时更新风险管控、隐患排查治理、监管执法、事故查处等相关信息。

(二十六)加强社会化服务体系建设。建立政府购买安全生产技术服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织,强化自治自律。健全完善注册安全工程师及事务所制度。鼓励支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务,严格实施评价公开制度,进一步激活和规范安全生产专业技术服务市场。鼓励生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作,中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理、应急救援和技术服务。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。健全完善安全生产专家库,加强动态管理,提高专家使用效益。

(二十七)发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。积极推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立失信惩戒和守信激励机制。

(二十八)完善安全生产教育培训制度。各级党校(行政学院)要将安全生产监督管理纳入干部培训内容,教育部门要把安全知识普及纳入国民教育内容,劳动就业部门要把安全防护技能纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。加强安全生产公益宣传,主流媒体开办安全生产节目、栏目。加强警示教育,发挥新闻媒体舆论监督作用,对重大隐患、非法违法生产经营建设行为等及时曝光。加强网络舆情引导,完善舆情应急预案,提高舆情应对能力,营造有利于安全发展良好氛围。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用,做好与社会公共管理平台对接,完善举报投诉事项办理机制,鼓励群众参与监督。

(二十九)积极培育安全文化。加强安全生产社会化宣传,深入抓好“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全生产示范岗”“文明家庭”“交通安全日”“消防安全日”和“平安校园”创建、“安康杯”竞赛等传统安全文化品牌,拓展安全文化创建领域空间,组织开展群众性安全文化共建共享活动,鼓励支持分行业领域、分地区、分层次开展安全文化创建活动,大力推进安全文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,动员全社会的力量来维护安全生产,努力营造有利于安全发展的文化氛围。

各地各部门要根据本实施办法提出的任务和要求,结合实际认真研究制定具体落实办法,明确责任分工和时间进度要求,确保各项改革发展举措和工作要求落到实处。市委全面深化改革领导小组办公室将适时组织开展专项督查。

本实施办法贯彻落实情况要及时向市委、市政府报告,同时抄送市安委会办公室。